25 марта 2018 года произошел крупный пожар на четвертом этаже торгово-развлекательного центра «Зимняя вишня» в городе Кемерово. Площадь пожара составила 1600 квадратных метров, в отдельных точках охваченного огнем здания температура достигала 600 градусов. Пожару был присвоен второй, повышенный номер сложности по пятибалльной шкале; на территории Кемеровской области был введён режим «Чрезвычайная ситуация» федерального уровня и объявлен федеральный уровень реагирования.
На месте пожара была развернута группировка сил МЧС общей численностью свыше 840 человек и около 200 единиц техники. К борьбе с огнем были привлечены не только кемеровские пожарные, но и спасатели из других городов Сибири и двух лучших отрядов МЧС — Сибирского поисково-спасательного отряда и Отряда «Центроспас», которые ночью, прибыв в Кемерово, незамедлительно подключились к работам по ликвидации последствий пожара.
Благодаря принятым мерам из торгового центра были выведены более 700 человек; с верхних этажей здания, с применением специальной техники, было снято 20 человек. Всего в результате поисково-спасательных работ помощь была оказана 129 людям.
Более 60 психологов МЧС России и других оперативных служб были задействованы в оказании помощи и поддержки пострадавшим, близким погибших и без вести пропавших при пожаре в торговом центре «Зимняя вишня».
К сожалению, несмотря на все усилия спасателей, эта чрезвычайная ситуация унесла большое количество человеческих жизней. Жертвами пожара стали 60 человек, в том числе 41 ребенок. 79 пострадавших, с травмами и ранениями различной степени тяжести обратились за помощью в медучреждения города Кемерово; 12 из них были госпитализированы.
Таким образом, пожар, который произошёл 25-26 марта 2018 года в городе Кемерово, стал вторым крупнейшим в истории современной России по числу жертв, после аналогичного случая в пермском ночном клубе «Хромая лошадь» в 2009 году, когда погибло 156 человек.
Потрясшая Кемерово трагедия получила широчайший общественный резонанс в нашей стране и за рубежом. Люди из всех регионов России и все мировое сообщество откликнулись на случившуюся беду словами соболезнования, сострадания, сочувствия и поддержки, и посильным вкладом материального вспомоществования.
26 марта Председателем Правительства Российской Федерации Д. А. Медведевым было подписано распоряжение № 508-р о выделении из резервного фонда Правительства бюджетных ассигнований в размере 76 миллионов рублей на социальную поддержку граждан, пострадавших в результате пожара в ТРЦ «Зимняя вишня» в Кемерово, в том числе на выплату единовременного пособия членам семей погибшего (по одному миллиону рублей) и единовременного пособия гражданам, получившим вред здоровью (легкую степень вреда здоровью – по 200 тысяч рублей, средний и тяжелый вред здоровью – по 400 тысяч рублей).
Однако, как показал анализ и оценка кризисной и посткризисной ситуации, объемов государственной поддержки оказалось недостаточно для полного решения всего спектра проблем и удовлетворения нужд и потребностей пострадавших и семей погибших.
Российский Красный Крест, верный своему гуманитарному мандату, уставной миссии и общественному предназначению, немедленно отреагировал на произошедшую трагедию, уже в ночь с 25 на 26 марта создав на базе своего Кемеровского регионального отделения и Центрального аппарата в Москве оперативные штабы, в составе представителей руководства и специалистов соответствующего профиля, для координации деятельности по оказанию помощи всем тем, кого так или иначе затронула случившаяся беда.
Первоочередными задачами работы Оперативных штабов стало:
• постоянный мониторинг ситуации, связанной с проведением поисково-спасательной операции МЧС,
• сбор информации о количестве жертв и пострадавших и состоянии последних,
• анализ и оценка нужд и потребностей людей, затронутых данной чрезвычайной ситуацией, для принятия соответствующих управленческих решений и определения наиболее адекватных форм, методов, алгоритмов и механизмов оказания помощи,
• сбор информации о реагировании органов государственной и муниципальной власти, других институтов, структур и организаций на данную ситуацию, и оказываемой (планируемой) ими помощи, с целью дополнения ведомственных усилий друг друга и избежания ненужного параллелизма в работе,
• разработка цельной и полномасштабной гуманитарной благотворительной Программы РКК по реагированию на данную чрезвычайную ситуацию.
26 марта, оперативно осуществив предварительный первичный анализ и оценку ситуации, Российский Красный Крест объявил сбор средств для семей погибших и пострадавших при пожаре в ТРЦ «Зимняя вишня», обнародовав банковские реквизиты своего Кемеровского регионального отделения (как непосредственного оператора процесса оказания помощи), для перечисления пожертвований в рублях, а также разъяснив, как можно сделать пожертвование в режиме «он-лайн», посетив интернет-сайт Кемеровского отделения.
Соответствующая информация в СМИ, на официальном сайте КРО РКК и РКК, в социальных сетях (В контакте, Инстаграм) была размещена в первой половине того же дня.
В итоге интенсивных переговоров и достигнутых договоренностей с банковским сектором была оперативно упрощена система перечисления целевого пожертвования через Сбербанк, Сбербанк-онлайн, систему приема платежей на сайте Кемеровского регионального отделения РКК. Был также достигнута договоренность о снижении комиссий за прием и обработку платежей.
26 марта была начата работа по подготовке заявки в Международную Федерацию обществ Красного Креста и Красного Полумесяца для получения финансирования из специального Фонда по реагированию на чрезвычайные ситуации экстренного характера (Disaster Response Emergency Fund, сокращенно: DREF) в рамках целевого краткосрочного проекта, основным содержанием которого определена организация психолого-социальной поддержки пострадавших и членов семей погибших в кемеровской трагедии.
27 марта были открыты отдельные банковские счета для желающих оказать посильную помощь в иностранной валюте. Информация об этом была также своевременно размещена в СМИ и на сайте РКК и КРО РКК.
28 марта был открыт специальный счет в Россельхозбанке для сбора пожертвований силами клиентов банка.
Начиная с 26 марта 2018 года в полную мощь заработали по отработанной схеме телефоны «горячей линии» Кемеровского регионального отделения РКК для связи с пострадавшими и членами семей погибших, для выявления их проблем, нужд и потребностей и оказания им дистанционной психологической поддержки.
Ответственными сотрудниками КРО РКК практически в ежедневном режиме проводилось взаимодействие с оперативным штабом МЧС.
С 2 апреля Кемеровским региональным отделением РКК начата работа по формированию команд социальных психологов для работы с пострадавшими и членами семей погибших в ТРЦ «Зимняя вишня».
Прием пожертвований от частных и юридических лиц осуществлялся и продолжает осуществляться на обнародованные расчетные счета в круглосуточном режиме. Вся информация о поступлении денежных средств для оказания помощи семьям погибших и пострадавшим публикуется в сети Интернет, на сайте КРО РКК и в официальных группах КРО РКК в Вконтакте и Инстаграм.
С первого же дня трагедии интенсивно шла разработка целевой Благотворительной Программы, с привлечением усилий лучших специалистов Кемеровского регионального отделения РКК, экспертов Центрального аппарата РКК и Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. Разработка Программы была, в целом, завершена к 6 апреля 2018 года.
Подготовленная Программа была утверждена 11 апреля решением Президиума Кемеровского регионального отделения Российского Красного Креста (протокол № 12/2).
17 апреля, решением Президиума Российского Красного Креста (протокол № 11/2), Благотворительная Программа Кемеровского регионального отделения Российского Красного Креста по оказанию помощи пострадавшим от пожара в ТРЦ «Зимняя вишня 25.03.2018 г. (г. Кемерово) была согласована и отделение приступило к ее практической реализации, в полном соответствии с утвержденными планом, методологией и алгоритмом, под непосредственным руководством Заместителя Председателя Российского Красного Креста, Председателя Кемеровского регионального отделения РКК Е. А. Малаховой.
Основная Цель Программы была сформулирована следующим образом: «Смягчение последствий произошедший трагедии для населения Кемеровской области, затронутого трагедией, произошедшей в ТРЦ «Зимняя вишня» 25.03.2018г., а именно для членов семей погибших и лиц, пострадавшие при пожаре».
Целевыми группами Программы были определены:
• члены семей погибших (согласно официальным спискам, предоставленным Администрацией Кемеровской области);
• лица, пострадавшие при пожаре (согласно официальным спискам, предоставленным Администрацией Кемеровской области)
Временные рамки Программы были определены в 11 календарных месяцев (с апреля 2018 г. по февраль 2019 г.)
В описании Программы четко указаны порядок и процедура распределения собранных средств, которое осуществляется исключительно в строгом соответствии с Уставом РКК, российским законодательством и Основополагающими принципами Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца. В том числе описаны основания для принятия решений по распределению денежных средств, мотивы для отказа в оказании помощи, меры по контролю за процессом распределения, а также определены основные направления деятельности по решению задач Программы.
Кемеровское региональное отделение Российского Красного Креста, как исполнитель Программы, имеет большой опыт работы по реагированию на чрезвычайные ситуации различного характера, в том числе те, которые характеризовались значительными человеческими жертвами. КРО РКК активно участвовало в психолого-социальной поддержке пострадавших и членов семей погибших в результате аварий в шахтах «Юбилейная» и «Ульяновская» (в 2007 году в марте в шахте «Ульяновская» погибли 110 человек, а в мае в «Юбилейной» погибли 39 горняков), и техногенной катастрофы на Саяно-Шушенской ГЭС (август 2009 года, количество погибших — 75 человек).
19 апреля 2018 года состоялось внеочередное заседание Президиума Кемеровского регионального отделения РКК Российского Красного Креста, на котором были утверждены основные направления и формы расходования собранных в рамках Программы средств на оказание адресной помощи пострадавшим и членам семей погибших, что предусматривало, в первую очередь, оказание представителям целевых групп Программы материальной помощи и услуг, направленных на улучшение состояния их здоровья и психоэмоционального состояния.
По состоянию на 5 июня 2018 года на расчетный счет Кемеровского регионального отделения Российского Красного Креста поступило, в общей сложности, от юридических лиц (субъекты экономической деятельности: предприятия, компании и др.) и физических лиц (население) 161 991 031,26 рублей. Из них на решение задач Программы уже израсходовано 68 491 163,43 рублей.
Оказание адресной помощи представителям Целевых групп Программы осуществляется по следующим направлениям:
I. Для членов семей погибших:
• По 1 150 000 рублей за каждого погибшего при пожаре в ТРЦ «Зимняя вишня» уже перечислены их семьям (выплаты произведены в конце мая – начале июня).
• Для 14 представителей Целевой группы приобретены путевки на санаторно-курортное лечение/летний отдых и оплачен проезд (авиаперелет) до места проведения лечения/отдыха (гг. Сочи, Ялта, Кисловодск, Минеральные воды) и обратно.
• Идет процесс оформления аналогичных путевок и приобретения проездных билетов для 25 представителей Целевой группы, заявивших также о своем намерении пройти санаторно-курортное лечение.
• Для 1 представителя Целевой группы, потерявшего при пожаре дочь и являющегося ветераном Великой отечественной войны, приобретены средства реабилитации (функциональная кровать, противопролежневый матрац, инвалидное кресло для прогулок) и телевизор.
• Организован круглосуточный уход на дому за представителем Целевой группы, силами двух профессиональных сиделок (с апреля месяца в рамках Программы оплачиваются две соответствующие ставки).
II. Для пострадавших (лиц, получивших вред здоровью в результате пожара в ТРЦ «Зимняя вишня»):
• Для 4 представителей Целевой группы приобретены путевки на санаторно-курортное лечение/летний отдых и оплачен проезд до места проведения лечения/отдыха (гг. Сочи, Белокуриха) и обратно.
• 2 пострадавшим оплачен проезд (авиаперелет) до мест проведения санаторно-курортного лечения.
• Идет процесс оформления путевок и приобретения проездных билетов для 14 представителей Целевой группы, изъявивших желание пройти санаторно-курортное лечение.
• Для 1 пострадавшего приобретены необходимые ему лекарственные препараты, по назначению врача.
Одновременно, в рамках всего комплекса мер по смягчению последствий произошедший трагедии для пострадавших и членов семей погибших, при поддержке Международной Федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, Кемеровское региональное отделение РКК приступило к реализации Программы «Психосоциальное сопровождение семей, потерявших близких и получивших психологическую травму при пожаре в ТЦ «Зимняя вишня» в период переживания горя»
26-28 апреля в г. Кемерово, на базе Кемеровского регионального отделения РКК, был проведен первый учебно-практический семинар на тему: «Основы оказания психосоциальной поддержки людям, переживающим психологическую травму». В рамках семинара, по опробованной и сертифицированной методологии, силами профессиональных инструкторов, были подготовлены 10 психо-социальных работников, которые в настоящее взаимодействуют с семьями погибших и пострадавших, оказывая им необходимую поддержку. Эта поддержка оказывается в ходе плановых и внеплановых посещений представителей Целевой группы Программы на дому, регулярных контактов по телефону и методом организации приемов и встреч с пострадавшими и родственниками погибших в Центре психо-социальной поддержки при Кемеровском региональном отделении РКК. Таким образом, подготовленные и обученные психо-социальные работники Красного Креста практически постоянно находятся рядом с пострадавшими. Такая поддержка позволяет существенно снизить степень накала эмоциональных страданий людей в их переживании горя, восстановить душевные силы, быстрее вернуться к уравновешенному психологическому состоянию и нормальному, привычному образу жизни и прежней профессиональной деятельности и учебе. Кроме того, психо-социальные работники РКК помогают пострадавшим и членам семей погибших в решении различных бытовых, социальных и правовых вопросов, связанных с трагедией, а в случае необходимости направляют своих подопечных в медицинские учреждения соответствующего профиля к профессиональным психологам.
На сегодняшний день психосоциальная поддержка в рамках Программы оказывается 44 семьям погибших, с общим охватом 114 человек. Более 20 человек, адресно направленных в психологическую службу, находятся на постоянном сопровождении психолога.
Вместе с тем, помимо представителей основной Целевой группы, в Кемеровское региональное отделение РКК обращаются родственники погибших второй и третьей степени (бабушки, дедушки, родные тетя, дядя, братья, сестры), а также одноклассники погибших детей и их родители.
4 и 6 июня 2018 года в г. Кемерово, на базе Кемеровского регионального отделения РКК был проведен второй обучающий семинар по подготовке волонтеров РКК из числа специалистов, работающих с пострадавшими на территории Топкинского района и в поселке Трещевский Топкинского района.
Кемеровское региональное отделение